您现在所在的位置 : 首页> 市政府> 建议提案办理> 政协提案办理
分享到:
市农业农村局关于对市政协五届三次会议第0131号提案的答复
  • 2019-11-06 09:29
  • 来源:Beplay手机门户网站
  • 发布机构:永州市行政审批局
  • 【字体:

  永农提复字﹝2019﹞27号  A类

郑增啟委员:

您提出的《关于加强我市畜禽养殖污染防治的提案》已收悉。现答复如下:

近年来,我市按照省委、省政府和市委、市政府的决策部署,积极组织开展养殖业污染防治攻坚战,坚守生态底线,建治并举切实推进养殖污染整治工作,并取得了一些成绩。一是完成了省定规模畜禽养殖场粪污处理设施装备配套工作,使得全市畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率82%,超省定标准7个百分点;二是建成覆盖全市、运转高效、生态环保的病死畜禽无害化处理体系和监管长效机制;三是完成了全市禁养区内的所有畜禽规模养殖场和有污染排放的养殖专业户全部退出任务;四是全面实现了禁止天然水域投肥养殖。我们的主要做法是:

1、突出目标抓落实,认真安排部署。我局严格按照省市委、政府及省、市河长办等部门下发的相关文件要求,切实加强领导,强化工作责任,履行部门职责。一是加强领导。市畜牧水产局成立了由局党组书记、局长蒋南林任组长,分管副局长高宏华、尹秋元、唐慧稳任副组长,办公室畜牧科、水产渔政科、质量安全监管科及市动物卫生监督所主要负责人为成员的养殖污染防治工作推进领导小组。相关科室、单位根据职责分工,加强指导、监督,推进工作落实。同时要求各县区局成立相应领导班子,确保上下联动、步调一致。二是认真安排部署。年初,局党组多次专题研究养殖业环境治理相关工作,将其列为今年的重点工作下发至各县区。5月18日,市畜牧水产局召开2018年度养殖业污染防治攻坚战暨夏季攻势目标任务安排部署会,会议安排部署了全市2018年度养殖业污染防治攻坚战及夏季攻势目标任务,并要求各县区按照时间节点抓好2018年养殖业污染防治目标任务的落实,同时与各县区签订了《2018年度永州市养殖业污染防治攻坚战暨夏季攻势目标责任书》,确保各项工作按时按质按量完成。三是加强督查。市畜牧水产局不定期对环境污染治理工作开展抽查,对抽查中发现的问题即抓即改,下发整改方案,并安排专人专责,确保整改到位。2018年8月1至6日,由局党组书记、局长蒋南林亲自带队,分成三个组对全市进行了一次全覆盖无死角中期督查,重点督查养殖业污染防治攻坚战中夏季攻势目标任务的完成情况。督查后召开了局党组会议,形成了督查通报下发到各县区畜牧水产局,督促各县区加快工作进度,确保按照时间节点高质量完成各项目标任务。对督查中发现的重大问题,提请市“环境整治”战役指挥部办公室发函督办,确保各县区及时整改到位。同时要求各县区局也要制定相应的督查问责机制,确保工作压力逐级传达到位。

2、突出精准抓规划,夯实工作基础。市畜牧水产局以养殖发展与资源环境协调发展为目标,因地制宜做好规划工作。一是出台了《永州市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》。为贯彻中央、省级相关文件精神,加快推进养殖业废弃物处理和资源化利用,促进畜牧业生产与环境保护协调发展,我局起草拟定了《永州市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》,并提请Beplay手机办公室以永政办函[2018]33号文件的形式下发到了各县区(管理区、经开区)人民政府和市直相关单位,明确全市畜禽养殖废弃物处理和资源化利用的三年工作目标任务。二是修订养殖“三区”划定方案。要求各县区在已编制“养殖三区方案”的基础上,根据环境承载能力,优化畜禽生产布局,依法依规修订完善方案,科学划定禁养区、限养区和适养区,为全市养殖绿色发展提供了基础保障。三是抓好畜牧业调研和发展规划。按照《畜禽规模养殖污染防治条例规定》第九条规定:“县级以上人民政府农牧主管部门编制畜牧业发展规划,报本级人民政府或者其授权的部门批准实施”,结合省局的安排部署,我局已起草《永州市畜牧业发展规划》,目前报请Beplay手机批准实施。按照省政府环保督查组和市委、市政府主要领导的指示,我局会同市生态环境局开展了温氏在永项目建设专题调研,对温氏项目的进展情况、发展模式、存在问题、污染隐患进行了深度分析和总结,并提出了前瞻性的对策建议,确保在温氏项目的带动下,永州养殖业能走出一条生态、环保、绿色发展之路。

3、突出重点抓改造,削减污染场所。重点抓好146家省定存栏500头以上生猪规模养殖场标准化改造和77家禁养区畜禽养殖专业户退养工作,全力完成省政府下达目标任务。一是纳入考核机制。我市将该项工作纳入了各县区政府绩效考核内容。依据下发的《永州市养殖业污染防治工作要点暨夏季攻势》中规定的时间节点予以重点督查验收,对废弃物资源化利用未通过年度考核的县区,将重点督导,严肃整改。对真抓实干成效显著的地区将提请省局给予奖励,对重点工作落实不力、项目建设进展缓慢、实施效果达不到要求的单位或地区调减下年度的相关资金项目。二是上下联动抓落实。市委、市政府高度重视养殖业污染防治工作,市委主要领导在有关会议上反复强调养殖业环境整治的重大意义,市政府分管领导多次听取畜禽污染防治工作的情况汇报并召开会议安排部署,我局主要领导对养殖业环境整治工作一线部署、一线协调、一线推进,各县区政府集中时间、人力、财力全力配合,夏季攻势各项工作目标有序推进。三是办理涉养案件。针对发现的中央环保督察组交办的涉养信访案件有整改不到位的现象,我局于4月初下发了《关于对中央环保督察组交办涉养信访案件及禁养区退养“回头看”问题进行整改的通知》,要求各县区在前期自查自纠的基础上,进一步对中央环保督察组交办信访案件办结情况进行逐一调查,建档立案,对发现问题,及时整改,并及时跟踪整改案件的办理进度,确保中央环保督察组交办涉养信访案件“回头看”问题整改效果与质量。省政府环保督察组交办的85个涉养案件已落实到位,养殖业环境得到明显改善。11月份,“中央环保督察回头看”督察组进驻湖南以后,对于中央环保督察组、市生态环境委员办公室、市突出环境问题整改工作领导小组办公室交办的涉养案件,市畜牧水产局派遣专人到现场都进行了现场调查核实,提出了整改建议,并进行跟踪督办,中央环境保护督察六组“回头看”交办的80件涉养案件将于年底全部办结。

我市在畜禽养殖粪污治理方面做了大量的工作,但离人民群众和您的要求还存在一定差距:主要表现在少量老旧传统猪场及养殖专业户选址不当,未配套合格的粪污处理设施,粪污资源化利用率低,污染排放不达标。养殖污染防治宣传引导作用有待加强,且畜牧水产部门缺乏对养殖场违规排放污染物的执法监管权,某些污染治理工作难以协调开展等问题。结合您的建议,我们下阶段重点做好以下工作:

1、做好畜禽养殖废弃物资源化利用绩效考核工作。省委、省政府已经将畜禽养殖废弃物资源化利用工作纳入了各市州的政府绩效考核,且我市9个生猪调出大县在2019年将实现畜禽养殖资源化利用整县推进项目全覆盖,我们将充分利用这一有利抓手,督促县区抓好畜禽养殖场粪污治设施改造、畜禽粪污综合利用、科学饲养管理等工作,确保2020年全市畜禽粪污治理设施配套率达到95%以上,粪污资源化利用率达到80%以上,均超过省定标准5个百分点,使全市养殖业生态环境达到全省前列。

2、加快养殖业转型升级。充分发挥各生猪龙头企业带动作用,按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、病死畜禽无害化、粪污资源化、环境生态化”的要求,积极打造绿色生态养殖示范区。大力推广发展体验型、观光型休闲养殖业,加快培育一二三产业融合发展的生猪产业链,建立“以种定养、种养结合”的农牧循环机制。重点是依托温氏集团等龙头企业的带动,新建一批选址科学、生产管理规范、粪污治理设施先进、养殖效益稳定、产品优质安全的现代化规模养殖场。我市目前粪污理设施不完善的畜禽规模养殖还有400家左右,通过建设与养殖规模相适应的粪污治理设施,升级改造一批。对于路边、库边、村边范围内人民群众意见大、举报投拆多、污染影响严重且不适合改造的畜禽养殖场,淘汰一批。

3、严把规划准入。督促各县区结合本县区实际出台《畜牧业发展规划》和《畜禽养殖污染防治规划》,并要求各县区根据本辖区环境承载能力和生产发展变化,在2019年10月底前及时修订完善发布《养殖业“三区”划定方案》,依法科学划定禁养区、限养区和适养区,优化畜禽生产布局,为全市养殖绿色发展提供基础保障。同是要求凡新、改、扩规模养殖场必须经畜牧水产、国土、林业、环保等部门严格依法审批,严格执行环境影响评价制度,严格做到养殖设施与养殖废弃物处理设施“三同时”,从行业约束上对养殖粪污处理和资源化利用进行规范。

4、依法加强监管。加强与环保、公安、国土、林业等部门加强养殖环境执法,对养殖环保违法案件要发现一起、查处一起,严厉打击各类养殖环境违法犯罪行为。各级畜牧主管部门对备案畜禽规模养殖场应实行动态管理,不定期进行监督检查,对不符合条件的,注销畜禽标识代码,不安排畜牧项目扶持资金,责令其限期整改,并向社会公布。督促各县区应完善公众渠道,健全公众参与机制,鼓励公民、法人和其他组织积极参与监督。同时积极向市委、市人大、市政府主要领导汇报,积极争取市人大常委会制定《永州市畜禽养殖污染防治条例》,明确各相关部门工作职责,实现监管全覆盖。

最后,感谢您对畜禽养殖污染防治工作的关心、支持和建议,我们一定认真履责,按照以上措施抓好落实,希望您以后继续给予关心和支持。


永州市农业农村局       

2019年6月10日

相关政策
    扫一扫在手机打开当前页
    - 国家部委网站 -
    - 市州政府网站-
    - 省直单位网站 -
    - 县区网站 -
    - 市直部门网站 -
    关于本网| 联系我们| 郑重声明| 网站地图

    主 办:Beplay手机 承 办:永州市行政审批服务局 网站标识码:4311000024 版权所有:Beplay手机门户网站
    E-mail:yzcity@163.com备案序号:湘ICP备05009375号湘公网安备 43110302000125号
    联系电话:0746-12345 技术支持:0746-8368670 技术支持:开普云

    无标题文档