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市农科园对市政协五届三次会议第0165号提案的答复
  • 2019-11-05 16:42
  • 来源:Beplay手机门户网站
  • 发布机构:永州市行政审批局
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永农提复字﹝2019﹞1号B类

艾可想委员:

您提出的《关于永州国家农业科技园区建设的提案》已收悉,现答复如下:

永州国家农业科技园区于2010年由科技部等六部委批准设立,2011年被农业部认定为国家农业产业化示范基地,是全国仅有的两个同时承担两类试验示范任务的园区之一,也是全市唯一的国家级农业科技园区。园区自批准设立以来,发展取得了一定成效,但基础设施仍不健全、建设速度仍然不快,需要进一步加大开发建设力度。

一、工作落实情况

今年以来,园区认真贯彻落实市委市政府的安排部署,以园区管理体制机制进一步理顺为契机,以升级建设国家农业高新技术产业示范区为重点,狠抓园区各项建设,有力推动园区经济平稳较快发展。

1、理顺运行机制。加快落实市委市政府的安排部署,进一步优化园区管理体制机制。根据4月19日市委常委第14次会议精神,园区拟定《关于进一步优化市农科园管理体制的实施方案》,市委、市政府审定并下发。方案的出台,将集聚全市之力,加快推进园区的各项建设。

2、优化空间规划。积极与市自然资源和规划局衔接,在新一轮空间规划编制过程中,按照创建国家农高区要求和省发改委《关于公布第一批省级特色产业小镇名单的函(湘发改函【2019】70号)》伊塘建设果蔬罐头小镇以及市委市政府对园区的定位,在园区加工物流区和小城镇范围争取新增建设用地,同时,以新一轮空间规划调整为契机,优化基本农田布局。积极对接冷水滩区政府,尽快光标饮品土地、金桔尔物流土地及农科园公租房用地转入园区,解决园区土地存量问题。对农科园公租房用地建设标准厂房与规划设计做好对接工作。

3、夯实基础配套。(1)道路设施:配合市交建投完成上大公路市政段和一级公路段土地报批各项工作,做好上大公路开工前期工作,同时,配合乡镇以及技术单位做好征地拆迁技术服务工作,对园区原已征地项目明确征地范围及四至界线,做好与道路与企业用地的技术衔接;2019年上半年,农科大道(一期)已完成竣工验收,进入最后扫尾阶段,对施工方最终结算资料进行了审查、复核,并报送区财政评审中心;至3月底,农科大道(一期)已全面完工。(2)给排水设施:伊塘污水处理厂及配套管网项目已列入PPP项目库,经市政府批准,成立谈判工作组,启动与中标社会资本方的谈判工作。(3)电讯设施。配合电力部门尽快实施果秀公司、大则公司110KV杆线搬迁工程工作。

4、推进项目建设。(1)加工物流园安置小区全面推进。为做好项目区拆迁安置工作,农科园在湴塘村林场选址调剂土地17.5亩,用于拆迁户集中连片建房安置问题。现安置小区的规划设计图已做出来,土地平整到位,拆迁户安置地已分配到户,并在2018年底前完成了对安置小区内部道路硬化及下水道给排水工程的建设,目前正组织做进出道路和配套工程建设;(2)温氏项目工作顺利开展。温氏一体化生猪养殖项目总投资约5亿元,该项目湖南温氏公司总部和饲料厂建设选址在农科园伊塘镇,用地80亩,涉及花亭子村和湴塘村共3个组。上半年以来,总部项目60亩土地已办理国土不动产证,20亩林地征用手续已审批并已办理采伐证,已完成20亩农用地转用、征收手续报批。征地公告已发布,已完成全部房屋拆迁,目前正在进行土地平整。

5、集聚产业发展。全力推进园区产业发展,突出农产品精深加工产业、乡村休闲旅游产业和生态农业三大支柱产业,加快农业产业集聚发展。(1)湖南果秀食品产业园区二期项目,新建二期杏鲍菇工厂6.5万平方米、冷链物流等,目前项目完成投资440万元,二期杏鲍菇厂房正在装修,购主体设备共计320万元。(2)湖南和广生物公司高端功能油脂先进制造技术重大科技创新项目,完成山茶籽、厚朴原料前处理和粉碎生产线技术技改,完成厚朴单酚生产线设计。(3)湖南大则旅游发展有限公司的蛮地伊人生态园项目今年完成投资约937万元,其中1500亩土地流转已经完成。76亩土地征收工作正在跟踪,土地利用规划设计完成。

6、加大招商力度。园区积极引进湖南国发北欧实业发展有限公司以畜废处理为主的循环生态经济园项目,该项目分四个板块,其中“永州北欧现代农业产业园”项目选址在永州国家农科园加工物流园内。该项目经中外多方现场踏勘,交流协商,于2019年5月在对接大湾区承接产业转型深洽会上签订合作意向书,并就《合作协议》和《洽谈清单》由市长何录春、副市长李旦梅牵头,市开发办多次组织部门协商协调,达成共识;积极参加市委、市政府在深圳举办对接粤港澳融入大湾区招商引资-招才引智活动,抢抓机遇,向到场企业作了招才引智推介和重点招商项目推介,同时积极与市农业农村局、市科技局、市财政局对接,研究出台对接粤港澳大湾区的招商政策;引进总投资3亿的湖南学海素质教育培训学校中小学实践基地项目,并配合做好137亩土地变性、挂牌出让工作及二期42.2505亩土地报批工作。

7、创建园区品牌。为切实推进永州国家农业科技园区升级建设国家农业高新技术产业示范区工作,园区上半年分两批次组织人员进行学习考察,学习创建做法和经验,下一步将聘请专家团队启动园区规划编制工作。今年上半年园区成功申报国家农村产业融合发展示范园;完成国家农业科技园区综合评估工作;完成永州国家农业科技示范展示基地的申报材料编制,并提交;成功申报伊塘水果罐头特色产业小镇。

二、下步工作打算

下阶段,园区将认真贯彻实施市委、市政府创新驱动发展战略和乡村振兴战略部署,以科技创新为动力,以特色兴园为主线,以产业融合为目标,全面拓展和提升园区功能,实现综合效益大幅提升、主导产业集群发展、生产要素高度集聚、科技创新能力突出、绿色发展成效显著局面,全力建设成为现代农业科技的科研基地、推广示范基地、成果孵化基地和现代农业服务中心,打造成为科技创新试验园、现代农业示范园、生态文明样板园、产业融合先导园,升级成为立足湘南、领跑全省、辐射湘粤桂、对接东盟的国家农业高新技术产业园区。突出抓好以下工作:

(一)坚持一个抓手。坚持升级建设国家农业高新技术产业示范区抓手,推动园区提质升级。

(二)推进三个重点。

1、产业园区建设。①发展特色农业产业。围绕西瓜、柑桔、油茶等主导产业,利用新品种、新技术、新装备,生产健康绿色农产品;以工业理念发展农产品精深加工,开发功能健康果蔬饮品;融入文化和旅游高端服务业, 实现种业、标准化生产、农产品加工、物流、生态文化等农业全产业链条增值,全面推进园区产业一二三产业融合发展。②培育农业高新技术产业。围绕生物科技产业,通过从资金、技术、基地、信息等各方面加大扶持与服务,全面培育农业高新技术产业,打造具有竞争优势的农业高新技术产业集群,提升园区品牌。③促进国际现代农业产业合作。引进北欧宏卡现代农业产业园项目建设,打造全省以环保生态农业、精细农业为特色的优质农副产品供应示范基地、欧洲商品永州集散中心、湖南特色产品欧洲出口基地,扩大园区对外影响力。

2、基础设施建设。①做好上大公路开工前期工作。配合市交建投公司完成上大公路冷水滩段的土地报批工作,协助冷水滩区做好征地拆迁工作。②做好污水处理厂项目建设。按照PPP项目程序,全面推进与中标社会资本方的特许经营权合同谈判工作,尽快启动项目建设。③做好电力改造工程。配合电力部门尽快实施果秀公司、大则公司110KV杆线搬迁工程工作,确保园区企业生产生活需求。

3、实现乡村振兴。在发挥产业支撑作用的基础上, 推进伊塘镇建设湖南省蜜桔农业特色小镇。突出乡村民俗文化和生态旅游资源,大力发展休闲观光和美丽乡村建设,探索建立创新驱动城乡一体化发展新模式,打造成为永州中心城区的后花园。

(三)突出四个主题。

根据市委第14次常委会议、市政府第35次常务会议部署安排,确定市农科园定位为现代农业科技的科研基地、推广示范基地、成果孵化基地和现代农业服务中心。紧紧突出“三基地一中心”四个主题,以市场为导向,以科研院所为依托,以企业为基础,探索构建产学研紧密结合的科技研发、成果转化、技术推广、孵化创业、质量检测等“五位一体”科技创新创业模式,形成资源利用率好、科技保含金量高、市场竞争力强的优势农业产业集群,引领全市农业科技提档次,带动全市农业树品牌。

(四)实现五个突破

1、土地要素上有突破。①以新一轮空间规划调整为契机,在园区加工物流区和小城镇范围新增建设用地4平方公里以上,优化基本农田布局,实现园区可持续发展。②配合冷水滩区尽快盘活现有国有存量土地,优化产业布局,引进社会资本开发建设。③以上大公路修建为契机,全面加强道路沿线土地开发,充分挖掘园区土地资源。

2、产业发展上有突破。①积极推动湖南熙可食品公司搬迁,打造以柑橘良种繁育中心、柑桔示范场、湖南熙可食品有限公司、永州联池生物科技有限公司、湖南金鹰果业公司的柑桔种苗、种植、加工、冷链物流、桔皮深加工全产业链。②积极推进湖南和广生物公司食用油脂生产项目建设,形成以永州伊园公司、湖南和广生物公司的油茶种苗、种植、加工产业链。③引进以芬兰宏卡公司为主的北欧现代农业产业园建设,打造欧洲标准环保循环经济产业示范园,后期引入海大、华英、新五丰等龙头企业,形成种植、深加工、精加工、国际物流与贸易等国际现代农业全产业链。

3、科技引领上有突破。①加强科技合作。深入与中国农科院、中国农业大学、省农科院、湖南农业大学等科研院校的全面合作,争取湖南农业大学与哥本哈根大学合作办学校区落户园区。②构建科技研发平台。加快中国农科院红壤实验站在核心区建设,全力推动永州现代农业科学研究院组建工作,引进博士后科研工作站、重点实验室等技术创新机构或分支机构,争取年内在湖南果秀食品公司、湖南和广生物公司等企业建设1到2家院士工作站。③支持企业、科研机构、高等院校等在园区兴办专业孵化器,充分利用科研院所、高等院校、企业的研究、试验、测试、生产等条件,引导产业孵化器向市场化、专业化和技术化发展。

4、建设投入上有突破。根据2019年6月5日贺文副书记在市农科园专题调研时组建一个公司、设立两个基金的指示,成立永州之野科技有限公司,作为园区管委会下属企业,负责园区科研、试验、示范和推广,统筹园区农业产业发展基金、园区建设基金,发挥财政资金的杠杆撬动和聚集放大作用,完善财政扶持政策、投融资机制体系,制宜、灵活地采用股权投资、PPP、EPC等多种方式,吸引和带动更多社会资本投入到园区建设发展中,推动形成多元化、多渠道、多层次的投入体系,支持园区更好更快地发展。

5、人才引进上有突破。坚持不求所有、但求所用的人才观,完善建立以用为本的用人机制,有效引进、集聚和培养一批科技研发、工程建设、投融资、企业管理、政策法律等专业人才,引进组建适应园区发展需求的复合型人才团队,为园区发展提供坚强的智力人才保障。


永州国家农业科技园区管理委员会

2019年7月15日

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