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市民政局对市政协五届三次会议第45号提案的答复
  • 2019-11-05 15:37
  • 来源:Beplay手机门户网站
  • 发布机构:永州市行政审批局
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永民提复字〔2019〕1号   A类

伍重武委员:

您提出的《加快我市居家养老服务体系建设的提案》收悉。您的建议很有针对性,对于统筹谋划“十三五”时期养老服务业发展,提升我市本级居家养老服务水平具有重要参考价值,我们将在今后的工作中认真研究吸收。现答复如下:

居家养老服务是养老服务体系建设的基础。民政部门十分重视居家养老在养老服务体系建设中的基础性地位和社区养老的依托作用,积极建设居家和社区养老服务设施,构建服务功能全面化、服务平台信息化、服务供给多元化的居家和社区养老服务发展格局。

(一)做好养老服务顶层设计。《Beplay手机关于加快发展养老服务业的实施意见》(永政发〔2013〕14号)中明确推进社区居家养老服务工作的内容,要完善服务配套设施,开辟日间照料、家政服务、医疗康复、精神慰籍、休闲娱乐等为老年人服务的项目,为老年人提供规范化、人性化的居家养老服务。《关于扶持社会力量兴办养老服务机构的实施办法》(永政发〔2015〕8号)从统筹规划发展城市养老服务设施、大力推进居家养老服务发展、切实加强农村养老服务和积极推进医疗卫生与养老服务相结合等方面制定了详细举措。

(二)加强居家社区养老服务设施规划和建设。2012年,我市借助大力推进社区工作用房建设的契机,将老年活动室、养老服务设施、社区卫生服务中心等为老服务设施纳入了“幸福社区”和“和谐文明社区”创建范围。2015年起,将城乡养老服务设施建设列入了重点民生实事范畴,着力推进城乡养老服务示范点、农村幸福院、社区日间照料中心和社区小型养老机构等设施建设。2017年,又将养老托老室纳入了农村综合服务平台建设范围,为我市发展居家和社区养老服务筑牢了设施供给基础。截至目前,全市共养老服务设施2572个,床位37159张,千名老人拥有床位37.39张。正在运营的养老机构164家,其中公办福利院2家,光荣院3家,农村敬老院139家,民办养老机构20家(含永州市和双牌、祁阳、江永、宁远等5家公建民营社会福利中心)。

(三)加快社区居家养老信息化、智能化建设。2016年我们已完成了双牌、冷水滩居家养老服务网络呼叫平台项目建设。2017年争取并完成了零陵、祁阳、东安、道县、江华、宁远、蓝山居家养老服务网络呼叫平台项目建设;2018年新田、江永、回龙圩、金洞、永州经开区也已获得资金支持,现正在建设中,待建成后,我市居家养老服务信息呼叫平台将实现全覆盖。其中,冷水滩区居家养老服务信息呼叫平台为我市首个养老公共服务信息平台,现委托永州和美家政公司运营,每月定期或不定期为1300多名试点对象提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等社区居家养老服务,运作良好。

(四)加强养老服务人才队伍建设。培育壮大养老服务社会组织,充分利用家政服务、医疗保健、心理咨询、餐饮行业等现有市场服务资源,通过政府购买服务的方式,鼓励和引导社会力量参与居家养老服务,逐步形成机构、市场、社会组织互动养老新模式。同时,大力宣传尊重、关心、帮助老年人的社会风尚,鼓励志愿者参与养老服务活动。强化社区资源整合,建立社区、社会工作者、志愿者等多方联动机制,为居家老年人提供及时、高效的服务。许多社区均组建了由青年学生、社区志愿者和低龄老人组成的志愿者服务队伍,义务为老人提供日间照料、文化娱乐等服务。

下一步,我局将会同有关部门加强对社区居家养老服务的顶层设计,加快优化社区居家养老发展环境,进一步巩固社区居家养老在我市养老服务体系建设中的基础性地位。

一是以规划为引领推动社区居家养老服务设施建设。借贯彻落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》(国办发〔2019〕5号)文件精神契机,召开全市养老服务体系建设领导小组会议,出台加快推进社区居家养老服务具体实施意见。一方面,继续加快我市社区居家养老服务中心(站)及社区老年人日间照料中心社区居家养老服务设施建设,为我市居家养老服务打好坚实基础。另一方面,制定《永州市居家养老服务建设标准和工作规范》,推进我市居家养老服务建设标准化、管理规范化,为我市居家养老服务健康有序发展提供制度保障。

二是以试点为抓手以点带面推进社区居家养老服务工作。积极与省民政厅对接,联合相关部门积极开展第四批居家和社区养老服务改革试点申报工作,争取将我市纳入全国第四批居家和社区养老服务试点,通过政府扶持、社会力量运营、市场化运作,全面提升居家和社区养老综合服务能力,引领带动全国居家和社区养老服务发展,满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。

三是探索“物管公司+养老服务”社区居家养老模式。拟选定几个人口相对集中、条件成熟、设施完备、管理规范的社区,通过政府购买服务的方式给予政策和资金支持鼓励物业管理公司拓展业务范围,在社区为老人提供日间照料以及助餐、助洁、助行、助浴、助医、精神娱乐等服务。通过试点探索社区居家养老服务的新的管理模式,完善体制机制和政策措施,为社区居家养老服务发展提供经验。

四是加强养老人力资源保障和专业人才支撑。统筹有限的资金、人力等资源积极培育发展专业社会组织,积极协调引进外地成功居家养老服务组织进驻我市,为老年人提供更为专业的服务。同时,建立一系列人员培训和考核标准,对现有的养老服务人员进行专业化培训,提高从业人员服务能力和业务水平。大力发展志愿者队伍,鼓励志愿者,利用空闲时间为生活困难的老年人提供志愿服务,弥补老年人子女不在身边的缺憾,让老年人安享晚年。

感谢您对民政工作的关心和支持,并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

                          永州市民政局

                          2019年7月11日

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